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降費接力減稅,各地社保基數普遍回落
發布日期:2019/10/10 9:30:04    來源:界面新聞

       截至目前,全國31個省(自治區、直轄市)均已公布2019年社保繳費基數。據界面新聞統計,除上海、西藏、天津、貴州、浙江、新疆等6省(區、市)的最新社保基數出現上調外,其他省均有不同程度的下降。

       江蘇和云南兩省的社保基數下調幅度最大,均為15.5%;寧夏、湖南、河北、安徽、廣西、山西、青海和重慶等8省(區、市)也有10%以上的降幅;廣東、黑龍江、河南和海南基數下降幅度較小,降幅不到5%。

       此外,也有少部分省市出現逆勢上漲的情形。其中,上海社保基數同比上調最多,達15.1%;浙江和貴州分別為8.7%和8%;新疆、天津和西藏等也有較小的漲幅。

       社保基數普遍下降的原因,主要源于今年5月國務院發布的《降低社會保險費率綜合方案》(以下簡稱“《方案》”)對于平均工資口徑的修改。《方案》指出,各省應以本省城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資。而此前,平均工資的計算口徑是非私營單位在崗職工平均工資。

       對此,人力資源和社會保障部解釋稱,這一修改主要是因為全口徑城鎮單位就業人員平均工資能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平,以此來核定個人繳費基數上下限,工資水平較低的職工繳費基數可相應降低,繳費負擔減輕。部分企業,特別是部分小微企業或勞動密集型企業,不少職工按照繳費基數下限繳費,企業繳費負擔也可進一步減輕。

       除了社保基數整體回落以外,《方案》還規定從今年5月1日開始,降低企業職工基本養老保險單位繳費比例4個百分點,從原來的20%降低到16%,同時繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。

       根據財政部公布數據,今年上半年全國累計新增減稅降費11709億元,其中降費1322億元,所占比例較小。不過,隨著社保基數調整等降費政策在年中之后逐漸落地,下半年減費規模有望大幅擴大。人社部預計,2019年全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。

       較大的降費力度是否會影響民眾的福利待遇?面對社會上的疑問,各地最近都給出了否定的答案。

       今年前7個月,廣州市醫保降費累計減負49.62億元。9月24日,在廣州市政府部門定期召開的新聞發布會上,廣州市醫保局副局長陳建龍表示,綜合計算以往醫保收入的結余,此次調費率并不會影響收支平衡,參保人待遇也不會受到影響。

       河南省人力資源和社會保障廳在今年4月預計,經初步測算,今年降費政策實施后,可為全省企業減負97億元左右。河南省人力資源和社會保障廳劉世偉表示,降低社會保險費率、調整繳費基數會對河南社會保險運行有一定影響,但不會造成大的沖擊。為了防范可能的風險,河南降統籌處理好社保降費與嚴格依法征繳的關系、與穩定收入增長的關系,確保相關險金按時足額發放。

       9月24日,在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦的第一場新聞發布會上,財政部部長劉昆介紹稱,目前我國養老保險基金運行總體平穩,養老金的發放是有保證的。截至去年底,全國企業職工基本養老保險基金收入3.8萬億元,支出3.2萬億元,當年收支結余近6千億元,累計結余超過了4.8萬億元。

       與此同時,為了減輕減費帶來的社保支付壓力,劃轉部分國有資本充實社保基金的工作正在加快步伐。9月20日,財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監會等5部門發布通知,要求中央層面具備條件的企業于2019年底前基本完成,確有難度的企業可于2020年底前完成,中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以劃轉;地方層面須在2020年底前基本完成劃轉工作。

       按照此前國務院的部署,中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構的10%國有股權須劃轉至社保基金會和地方相關承接主體。這也意味著,總體劃轉規模將達到數萬億元,對彌補企業職工基本養老保險基金缺口將起到重要作用。

       財政部部長劉昆上周五表示,截至目前,已有67家中央企業和中央金融機構完成劃轉部分國有資本充實社保基金,共劃轉國有資本總額約8601億元。




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